綠色發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大有可為
行業(yè)新聞 | 2024-01-23
圍繞“發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”，政府工作報(bào)告提出，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦高端化、智能化、綠色化，支持鋼鐵、石化、食品等產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新、工藝升級；深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A，完善鋼鐵行業(yè)碳排放“雙控”措施；加快綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建省級及以上綠色工廠100家。
對此，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張?jiān)普J(rèn)為，要突破資源、能耗和環(huán)境約束，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型既勢在必行，又大有可為。 張?jiān)铺岢?，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“先立后破”的原則，既要抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開拓培育，又要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢重塑。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，是減量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的有機(jī)結(jié)合，意味著將重點(diǎn)從“做大”轉(zhuǎn)向“做強(qiáng)”，從單純追求數(shù)量擴(kuò)張的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展道路，通過嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)污染減排與企業(yè)技術(shù)水平、管理水平和產(chǎn)業(yè)競爭力的同步提升。 具體來說，一方面，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)、拆遷整治等方式壓減過剩產(chǎn)能，以及兼并重組減少企業(yè)數(shù)量，從而減少資源能源消耗、減少污染物排放和碳排放。另一方面，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為抓手，提升中高端產(chǎn)品比重和產(chǎn)品附加值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源消耗、污染排放和碳排放與經(jīng)濟(jì)增長的“脫鉤”。 完善政府和市場雙輪驅(qū)動的政策體系。張?jiān)票硎?，在繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管、節(jié)能監(jiān)察等行政措施的同時，應(yīng)當(dāng)更加注重稅收減免、融資支持、環(huán)境權(quán)益交易等經(jīng)濟(jì)激勵型措施的運(yùn)用。 例如，針對鋼鐵企業(yè)持續(xù)推進(jìn)極致能效工作面臨的大規(guī)模投資需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過綠色金融、轉(zhuǎn)型金融等途徑，為其發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。將“小散亂污”企業(yè)集中到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共享污染處理設(shè)施，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與建設(shè)、引入污染治理第三方等方式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和污染治理的專業(yè)化優(yōu)勢。 此外，通過“云平臺”、“工業(yè)診所”、專家巡診、節(jié)能診斷等公共服務(wù)設(shè)施和“一對一”服務(wù)，為企業(yè)提供亟需的技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢和信息服務(wù)。充分發(fā)揮環(huán)?？冃?chuàng)A行動、能效標(biāo)桿、綠色工廠、綠色園區(qū)等示范引領(lǐng)作用，調(diào)動企業(yè)投身環(huán)保改造、提升綠色發(fā)展水平的積極性、主動性。 綠色低碳轉(zhuǎn)型要充分考慮公正因素。張?jiān)普J(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)居多，因技術(shù)薄弱、污染物無序排放而一度成為整治重點(diǎn)。公正轉(zhuǎn)型就是要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供必要的技術(shù)和資金支持，確保轉(zhuǎn)型的有序公平和包容性，減少調(diào)結(jié)構(gòu)帶來的短期陣痛。 為此，張?jiān)平ㄗh，可通過提供轉(zhuǎn)型企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)崗補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)稅收優(yōu)惠等多種幫扶措施，緩解綠色低碳轉(zhuǎn)型過程對勞動力市場帶來的沖擊，助力平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、公正轉(zhuǎn)型。
