持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 著力推動科技創(chuàng)新
河北進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)造活力
前不久，我省印發(fā)《河北省2024年民營經(jīng)濟發(fā)展工作要點》提出，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，進一步激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)造活力和巨大潛力，不斷增強民營經(jīng)濟綜合實力、科技創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力。
工作要點明確預(yù)期目標(biāo)：力爭到今年年底我省民營經(jīng)濟增加值占全省GDP比重在63%左右，增速不低于GDP增速；新認定省級專精特新中小企業(yè)800家以上，爭創(chuàng)一批專精特新“小巨人”企業(yè)和國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
完善市場準(zhǔn)入機制。依托河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，完善常態(tài)化民間投資項目推介機制。嚴格貫徹落實市場準(zhǔn)入負面清單制度，定期排查歸集違背市場準(zhǔn)入負面清單典型案例。推進市場準(zhǔn)入效能評估信息化平臺建設(shè)，建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機制，探索開展市場準(zhǔn)入效能評估。
維護公平競爭市場秩序。健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。按照國家發(fā)展改革委印發(fā)的最新公共資源交易目錄指引，組織有關(guān)部門研究推進目錄內(nèi)所有項目納入平臺交易范圍，拓寬“雙盲”評審交易范圍，選取一批重點類別，推進實施“雙盲”評審改革。持續(xù)關(guān)注大宗商品價格、強化違規(guī)收費整治，減輕民營企業(yè)負擔(dān)，保障中小企業(yè)健康發(fā)展。
依法保護合法權(quán)益。開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，嚴格落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強監(jiān)督檢查。持續(xù)推進“千所聯(lián)千會”活動，繼續(xù)在民營企業(yè)開展公司律師試點，充分發(fā)揮“優(yōu)化營商環(huán)境公證服務(wù)中心”作用，持續(xù)開展仲裁助企紓困專項行動，加強12348法律服務(wù)熱線涉企法律咨詢業(yè)務(wù)能力。持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，部署開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，嚴厲打擊侵?quán)假冒違法行為。
著力提升政務(wù)服務(wù)水平
強化社會信用體系建設(shè)。加強政府部門失信信息、信用承諾及履約踐諾信息歸集。探索推進“信用河北”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）”同步修復(fù)機制，逐步實現(xiàn)信用修復(fù)“協(xié)同聯(lián)動、一網(wǎng)通辦”。推動信用風(fēng)險分類結(jié)果與監(jiān)管相結(jié)合，加強信用風(fēng)險分類結(jié)果運用。
持續(xù)推進審批服務(wù)便利化。聚焦企業(yè)和個人全生命周期高頻辦事情形，將需要多個部門辦理或跨層級辦理的多個事項集成辦理，強化跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，重塑跨部門辦理業(yè)務(wù)流程，推動“高效辦成一件事”在更多應(yīng)用場景落地生效。
深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，加快推進一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，加速政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門戶、大數(shù)據(jù)資源池、目錄管理系統(tǒng)、供需對接系統(tǒng)等基礎(chǔ)模塊建設(shè)，支撐全省開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集、交換、存儲、編目、共享等工作。
著力推動科技創(chuàng)新
加力創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提高平臺綜合技術(shù)創(chuàng)新能力。基于政策引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、市場積極運作等方式，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)作用，新建一批重點實驗室、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、院士工作站等創(chuàng)新服務(wù)平臺，進一步完善科技創(chuàng)新體系，積極推動創(chuàng)新平臺建設(shè)。
提升科技創(chuàng)新能力。推動構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新載體，實現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化。支持民營企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，與高校、科研院所共同承擔(dān)重大科研項目，集中資源攻克一批“卡脖子”技術(shù)和“殺手锏”技術(shù)，形成自己的專利和知識產(chǎn)權(quán)。
強化科技創(chuàng)新服務(wù)。以高新技術(shù)企業(yè)、頭部企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)為重點，加強對企業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)，實現(xiàn)有需求專精特新“小巨人”企業(yè)科技特派團全覆蓋。加大資金投入，支持組織企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。利用“揭榜掛帥”等組織形式，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升。探索“撥投貸?！甭?lián)動機制，鼓勵銀行、保險機構(gòu)開發(fā)“科技成果轉(zhuǎn)化貸”“研發(fā)損失險”等專屬產(chǎn)品，全鏈條協(xié)同支持企業(yè)科技創(chuàng)新。
著力推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟
強化信貸服務(wù)。做好民營小微信貸政策導(dǎo)向效果評估工作，引導(dǎo)金融機構(gòu)增強信貸增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。指導(dǎo)金融機構(gòu)用足用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，利用央行低成本資金向民營小微企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。繼續(xù)落實支付手續(xù)費降費政策，擴大降費政策覆蓋面。加強涉企稅務(wù)、社保等信用信息歸集共享，依托融資信用服務(wù)平臺推廣“信易貸”等服務(wù)模式。
推動企業(yè)上市。以20家擬上市企業(yè)為重點，組織各市和省有關(guān)部門開展包聯(lián)走訪工作，一企一臺賬，切實幫助企業(yè)解決問題，支持企業(yè)通過資本市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。舉辦資本產(chǎn)業(yè)對接系列活動。加強橫向溝通、上下聯(lián)動，通過“基金+產(chǎn)業(yè)+招商”模式，做優(yōu)上市后備企業(yè)資源。
落實財稅政策。全面落實各項財政政策資金保障，支持民營企業(yè)健康發(fā)展。落實研發(fā)費用稅前加計扣除等系列稅費優(yōu)惠政策，推動減稅降費政策落實。在工作機制、宣傳輔導(dǎo)、訴求反饋等方面加力加勁。
著力支持民營企業(yè)做大做強
引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。指導(dǎo)100家民營企業(yè)開展股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)營行為，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。支持民營企業(yè)加強風(fēng)險防范管理，建立覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、投融資、市場運營等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險管理體系。
加快智改數(shù)轉(zhuǎn)提升效益。引導(dǎo)民營企業(yè)參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展柔性制造，提升應(yīng)急擴產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。支持民營企業(yè)加大綠色低碳改造力度，持續(xù)推動區(qū)域特色、聚集性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建環(huán)保績效A級或引領(lǐng)性企業(yè)。建立省、市、縣環(huán)評服務(wù)“直通車”，有效打通民營企業(yè)環(huán)評審批“難點”“堵點”。
支持拓展國際市場。組織企業(yè)參加廣交會等國內(nèi)重點展會。開展“冀貨出?！蓖厥袌鲂袆?，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模。開展“國際采購商河北行”活動。有序推進鋼鐵、裝備制造等企業(yè)“走出去”，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈條。
著力推動特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
大力培育“領(lǐng)跑者”企業(yè)。深入落實《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動方案》，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，繼續(xù)實施包聯(lián)服務(wù)，針對“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育存在問題“一事一議”協(xié)調(diào)解決，新培育“領(lǐng)跑者”企業(yè)50家左右。支持有條件的“領(lǐng)跑者”企業(yè)開展并購重組，打造企業(yè)集團。
按門類推動集群高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)跟蹤軸承、絲網(wǎng)、毛巾紡織、羊絨及制品、自行車（童車）5個門類集群高質(zhì)量發(fā)展方案各項任務(wù)落地落實。針對新入選國家、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和重點行業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，按細分門類開展調(diào)查研究，制定高質(zhì)量發(fā)展方案，發(fā)揮工作專班作用，逐項推動任務(wù)落實，推進集群高質(zhì)量發(fā)展。
加速建設(shè)質(zhì)量品牌。推行“首席質(zhì)量官”制度，推動“領(lǐng)跑者”企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。繼續(xù)舉辦“冀有特色”區(qū)域品牌培育研修班，開展一對一品牌提升專項服務(wù)活動，新培育省級名縣名鎮(zhèn)10家以上。打響“冀有特色”知名品牌。
做好省和國家集群培育。進一步完善國家、省級、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系，培育認定10家省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。組織國家集群服務(wù)專家，優(yōu)選集群開展培育工作，繼續(xù)爭創(chuàng)一批國家集群，力爭保持全國先進行列。
著力推動人才隊伍建設(shè)
開展人才培訓(xùn)服務(wù)。依托優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)，組織開展民營企業(yè)領(lǐng)軍人才和高級職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，全年培訓(xùn)企業(yè)家7500人以上。開展“百場萬家”“一起益企”等系列公益服務(wù)活動，服務(wù)企業(yè)10000家以上。
強化人才需求保障。發(fā)布民營企業(yè)急需緊缺人才目錄，依托市場化力量，開展多層次引才活動。引導(dǎo)民營企業(yè)積極發(fā)揮職工培訓(xùn)主體作用，開展技術(shù)技能人才培訓(xùn)。鼓勵具備條件的民營企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，設(shè)立技能大師工作室，開展技術(shù)攻關(guān)、技能傳承等工作。對民營企業(yè)參與省級科技計劃“揭榜掛帥”項目的核心骨干，優(yōu)先支持申報省級重點人才工程。
完善人才流動機制。優(yōu)化流動人員人事檔案公共服務(wù)，基于“河北人社一體化平臺”實現(xiàn)檔案接收、轉(zhuǎn)遞、開具證明“一站式服務(wù)”“跨省通辦”和“全程網(wǎng)辦”。督促新就業(yè)形態(tài)勞動者參加社會保險，指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)用工，推廣普及勞動合同和書面協(xié)議。
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